各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（能源局）、農業(yè)廳（委、局），省農村工作辦公室，廣西壯族自治區林業(yè)廳，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、發(fā)展改革委、農業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國可再生能源法》，加快農村可再生能源開(kāi)發(fā)利用步伐，優(yōu)化農村能源結構，推進(jìn)農村能源清潔化和現代化，改善農民生產(chǎn)生活條件，國家能源局、財政部和農業(yè)部將組織實(shí)施綠色能源示范縣建設。為規范財政資金管理，保障綠色能源示范縣建設順利進(jìn)行，我們制定了《綠色能源示范縣建設補助資金管理暫行辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

附件：綠色能源示范縣建設補助資金管理暫行辦法

財政部 國家能源局 農業(yè)部

二○一一年四月六日

附件：

綠色能源示范縣建設補助資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為利用可再生能源改善農村生活用能，推進(jìn)農村能源清潔化和現代化，國家將安排資金支持綠色能源示范縣建設。為規范綠色能源示范縣建設財政補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范補助資金）管理，根據《中華人民共和國可再生能源法》及有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)綠色能源是指生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、水能等可再生能源；綠色能源示范縣是指經(jīng)國家能源局、財政部和農業(yè)部共同認定、以開(kāi)發(fā)利用綠色能源為主要方式解決或改善農村生活用能的縣（市）。

第三條 示范補助資金由財政預算安排，按照"政府引導、市場(chǎng)運作、縣級統籌、績(jì)效掛鉤"的原則使用管理。

第二章 支持范圍及條件

第四條 中央財政示范補助資金支持范圍及用途主要包括：

（一）沼氣集中供氣工程。指利用畜禽糞便、農作物秸稈等廢棄生物質(zhì)資源制取沼氣的項目，單個(gè)項目沼氣發(fā)酵裝置池容350立方米以上，年產(chǎn)量10萬(wàn)立方米以上，原則上集中供應居民生活燃氣150戶(hù)及以上。示范補助資金用于支持沼氣提純處理設施、儲氣罐、輸送管網(wǎng)建設。

（二）生物質(zhì)氣化工程。指利用農作物秸稈、林業(yè)廢棄物和農林產(chǎn)品加工剩余物等廢棄生物質(zhì)資源制取燃氣，可同時(shí)產(chǎn)炭或發(fā)電等多聯(lián)產(chǎn)能源產(chǎn)品的氣化項目，單個(gè)項目原則上集中供應居民生活燃氣200戶(hù)及以上。示范補助資金重點(diǎn)支持燃氣清潔凈化處理設施、儲氣罐及輸送管網(wǎng)建設。

（三）生物質(zhì)成型燃料工程。指利用農作物秸稈、林業(yè)廢棄物和農林產(chǎn)品加工剩余物制成成型燃料的固化成型項目，單個(gè)項目年產(chǎn)能在5000噸及以上，原則上用于1000戶(hù)及以上的農戶(hù)炊事采暖及醫院、學(xué)校、政府機關(guān)、孤兒院、幼兒園、養老院等公共機構供熱采暖。示范補助資金用于支持生物質(zhì)炊事采暖爐具購置，生物質(zhì)生活用鍋爐、炕具及灶具改造。

（四）其他可再生能源開(kāi)發(fā)利用工程。采用適合當地資源條件的新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)利用其他可再生能源工程（水能等傳統能源除外）。

（五）農村能源服務(wù)體系。建立健全覆蓋縣、鄉、村三級的現代農村能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足當地農村能源發(fā)展需要，示范補助資金重點(diǎn)支持能源資源評估、技術(shù)指導、宣傳培訓、考核驗收等與綠色能源示范縣建設直接相關(guān)活動(dòng)。

已享受其他財政補助政策的項目，不納入本辦法支持范圍。

第五條 申請示范補助資金的項目必須符合以下條件：

（一）項目已納入綠色能源示范縣建設實(shí)施方案，并在三年內建成；

（二）具備較好的項目建設條件，前期準備工作基本就緒，建設方案經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審核；

（三）項目技術(shù)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量符合農業(yè)部《綠色能源示范縣技術(shù)管理暫行辦法》要求；

（四）項目業(yè)主原則上為獨立法人單位，注冊資本金不少于300萬(wàn)元。項目業(yè)主單位財務(wù)管理制度完善、銀行信用良好，并按市場(chǎng)化原則建設和運作項目。

第六條 申請示范補助資金的綠色能源示范縣必須滿(mǎn)足以下條件：

（一）符合《國家能源局關(guān)于推薦綠色能源縣的通知》（國能新能[2009]343號）規定的基本條件和基本要求，且示范建設期內達到《綠色能源縣評價(jià)暫行辦法》規定的總體預期目標（評價(jià)指標）。

（二）示范建設期內中央財政支持項目（不含可再生能源建筑應用項目）必須達到的具體預期目標主要為：新增綠色能源生產(chǎn)能力超過(guò)5萬(wàn)噸標準煤；新增綠色能源用戶(hù)2萬(wàn)戶(hù)及以上；畜禽糞便和農林廢棄物能源化利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)及以上；農作物秸稈資源綜合利用率達到80%以上。

第七條 綠色能源示范縣要加快推進(jìn)可再生能源建筑應用，包括在農村中小學(xué)推行太陽(yáng)能浴室，實(shí)施太陽(yáng)能、淺層地能采暖工程，利用淺層地能熱泵等技術(shù)解決中小學(xué)采暖需求，建設太陽(yáng)房，利用被動(dòng)式太陽(yáng)能采暖技術(shù)為教室供暖；在縣城（鎮）、農村居民住宅以及衛生院等公共建筑中實(shí)施可再生能源建筑一體化應用項目。具備條件的綠色能源示范縣要一并編制可再生能源建筑應用實(shí)施工作方案，補助資金的申請、撥付及管理等具體事項，按照財政部、住房城鄉建設部《關(guān)于印發(fā)加快農村地區可再生能源建筑應用的實(shí)施方案的通知》（財建[2009]306號）和《關(guān)于加強可再生能源建筑應用城市示范和農村地區縣級示范管理的通知》（財建[2010]455號）的規定執行，對符合條件的綠色能源示范縣予以?xún)?yōu)先支持。

第三章 補助方式與標準

第八條 中央財政對符合支持范圍及條件的綠色能源示范縣給予適當補助。示范補助資金（不含可再生能源建筑應用補助資金）規模根據各縣符合支持方向的示范項目實(shí)際完成投資、新增綠色能源生產(chǎn)能力及用戶(hù)數量等相關(guān)因素綜合確定。

第九條 中央財政示范補助資金要與地方安排的補助資金統籌使用，可采取財政補貼、以獎代補、貸款貼息等補助方式支持示范項目建設。具體補助標準由地方綜合考慮項目建設內容、投資規模、企業(yè)自籌資金等因素自行確定。

第十條 中央財政示范補助資金可安排用于能源服務(wù)體系建設，資金額度應控制在中央財政示范補助資金總額的5%以?xún)取?/p>

第十一條 地方財政要安排相應資金予以支持，增強示范項目建設的可持續性，發(fā)揮和放大示范效應。具體補助資金規模和負擔方式由地方視財力自行確定。地方財政支持情況將作為審核示范縣實(shí)施方案和中央財政安排補助資金的因素之一。

第四章 資金下達與管理

第十二條 縣級能源主管部門(mén)會(huì )同財政、農業(yè)（農村能源主管部門(mén)）等有關(guān)部門(mén)編制綠色能源示范縣建設實(shí)施方案（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附1），經(jīng)由省級能源、財政和農業(yè)（農村能源主管部門(mén)）等有關(guān)部門(mén)審核后，聯(lián)合上報國家能源局、財政部和農業(yè)部。

第十三條 國家能源局、財政部和農業(yè)部組織專(zhuān)家對綠色能源示范縣建設實(shí)施方案進(jìn)行評審并予以批復。批復的實(shí)施方案，將作為綠色能源示范縣實(shí)施建設和考核驗收的主要依據。

第十四條 根據批復的綠色能源示范縣實(shí)施方案，對符合支持條件且有能力達到規定目標的示范縣，中央財政綜合考慮年度建設計劃、項目投資規模以及中央財政預算安排等因素，分期分批向省級財政部門(mén)下達示范補助資金，其中：實(shí)施方案啟動(dòng)后撥付1/3；中期評估通過(guò)后再撥付1/3；實(shí)施方案完成并通過(guò)目標考核后再撥付剩余資金。對建設進(jìn)度較慢的示范縣，將視情況緩撥或停撥示范補助資金；對未達到規定目標的示范縣，將相應扣減示范補助資金。

第十五條 地方財政部門(mén)商能源、農業(yè)（農村能源主管部門(mén)）等有關(guān)主管部門(mén)，根據項目實(shí)施情況及實(shí)際進(jìn)度，將地方財政安排資金和中央財政示范補助資金及時(shí)撥付給項目單位或用戶(hù)，并在年度結束后30日內填制《綠色能源示范縣財政補助資金安排使用情況表》（格式見(jiàn)附2），逐級上報財政部。同時(shí)，督促項目單位及時(shí)足額落實(shí)自籌資金。

第十六條 示范建設期結束后一個(gè)月內，縣級能源主管部門(mén)會(huì )同財政、農業(yè)（農村能源主管部門(mén)）等有關(guān)部門(mén)編制綠色能源示范縣建設總結報告。省級能源主管部門(mén)會(huì )同財政、農業(yè)（農村能源主管部門(mén)）等有關(guān)部門(mén)依據批復的實(shí)施方案組織驗收，將有關(guān)驗收報告報國家能源局、財政部和農業(yè)部。省級財政部門(mén)根據驗收結果對示范補助資金進(jìn)行據實(shí)清算，并將有關(guān)資金清算情況及時(shí)報財政部備案。

第五章 監管與考核

第十七條 納入綠色能源示范縣建設范疇且享受財政補助的項目，要嚴格按照批復的實(shí)施方案進(jìn)行，不得隨意調整。如確需調整的，須按規定程序報批。

第十八條享受財政補助的示范項目單位要建立項目建設和資金管理臺賬，定期向縣級能源、財政和農業(yè)（農村能源主管部門(mén)）等有關(guān)部門(mén)報告項目進(jìn)展及資金使用等有關(guān)情況，并對上報信息的真實(shí)性、準確性負責。

第十九條 地方能源主管部門(mén)要會(huì )同財政、農業(yè)（農村能源主管部門(mén)）等有關(guān)部門(mén)加強對示范項目質(zhì)量與進(jìn)度、投資資金到位及財政資金使用等情況的跟蹤、檢查和監督，按規定進(jìn)行績(jì)效考評，確保資金使用規范、安全、有效。

第二十條 國家能源局會(huì )同財政部、農業(yè)部依據批復的示范縣實(shí)施方案，組織對綠色能源示范縣項目抽查、中期評估、目標考核和總體評價(jià)。

第二十一條 示范補助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式套取、截留、挪用。對弄虛作假、騙取財政補助資金的示范縣、項目單位和個(gè)人，除追繳扣回財政補助資金、取消示范項目資格和示范縣資格外，還應追究相關(guān)人員的責任；對違反規定的地方有關(guān)部門(mén)，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十二條 各地要根據本辦法規定和本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細則，及時(shí)報財政部、國家能源局和農業(yè)部備案。

第二十三條 本辦法由財政部會(huì )同國家能源局、農業(yè)部負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附:1綠色能源示范縣建設實(shí)施方案編寫(xiě)提綱

2綠色能源示范縣財政補助資金安排使用情況表

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